NSS potvrdil, že podle tehdejší právní úpravy pracovní neschopnost nestavila lhůtu pro složení zvláštní části úřednické zkoušky, současně ale zrušil rozsudek krajského soudu, protože ten opomenul samostatně posoudit, zda lze během pracovní neschopnosti vůbec rozhodnout o zařazení mimo výkon služby.
Státní zaměstnanec nesložil ve 12měsíční lhůtě doplňující úřednickou zkoušku, protože byl po celou dobu v dočasné neschopnosti. Byl proto zařazen mimo výkon služby podle § 62 zákona o státní službě. Spor se fakticky netýkal jen běhu lhůty, ale i hranic zásahu služebního orgánu vůči nemocnému zaměstnanci.
Právní otázka
- Staví nebo prodlužuje dočasná neschopnost lhůtu pro složení zvláštní části úřednické zkoušky?
- Lze o zařazení mimo výkon služby rozhodnout po dobu existence překážky ve službě na straně zaměstnance?
Co soud řekl
NSS potvrdil, že podle právní úpravy účinné do 31. 12. 2024 se lhůta neprodlužovala ani nestavěla; vyšel z textu zákona, důvodové zprávy a systematiky služebního zákona (odst. 45–65). Důležitý je závěr, že povinnost složit úřednickou zkoušku není „prohlubováním vzdělání“ ve smyslu § 107, které by vedlo k jinému režimu (odst. 49–60).
Současně ale NSS vytkl krajskému soudu nepřezkoumatelnost, protože nevypořádal samostatný žalobní bod: zda lze během dočasné neschopnosti vůbec vydat rozhodnutí o zařazení mimo výkon služby (odst. 23–31). Právě pro tento deficit rozsudek zrušil.
Vedlejší, ale zajímavý závěr: ve výroku správního rozhodnutí měl být výslovně uveden i § 61 odst. 1 písm. h), ale absence odkazu sama nečinila rozhodnutí nezákonným (odst. 33–42).
Důležité je dvojkolejné poselství: NSS potvrdil poměrně tvrdý výklad běhu zákonné lhůty, ale zároveň otevřel dosud ne zcela dořešenou otázku, zda nemoc nebrání samotnému rozhodnutí o „odstavení“ zaměstnance ze služby. To je zajímavější část rozhodnutí než samotný výklad lhůty.
Pro služební orgány: nemoc sama (podle staré úpravy) nechránila před důsledky nesložení zkoušky.
Pro státní zaměstnance: argumentace má být vedena spíše proti možnosti vydat rozhodnutí během překážky ve službě než proti běhu lhůty samotné.
Prakticky významné i kvůli tomu, že od 1. 1. 2025 zákon tuto otázku řeší jinak (odst. 47).
Rozsudek je zajímavý tím, že „hlavní“ právní spor stěžovatel v zásadě prohrál, ale přesto uspěl kvůli procesně opomenuté, ale potenciálně silnější námitce. Připomínka, že někdy rozhodne správně formulovaný žalobní bod víc než meritorní argumentace.
Nemoc a úřednická zkouška: lhůta běží, ale služba nemůže ignorovat překážky
NSS: Dočasná neschopnost nestaví lhůtu pro úřednickou zkoušku
NSS řešil, zda nemoc prodlužuje lhůtu pro úřednickou zkoušku a zda lze během pracovní neschopnosti zaměstnance zařadit mimo výkon služby.