NSS potvrdil, že při opožděné výplatě části mzdy zaměstnance na chráněném trhu práce se nekrátí příspěvek o celou nevyplacenou mzdu v absolutní částce, ale jen o poměrnou část příspěvku vztahující se k této opožděně vyplacené mzdě.
Zaměstnavatel žádal o příspěvek na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením. U jednoho zaměstnance byla část mzdy za červen 2023 vyplacena až den po podání žádosti. Spor nebyl o tom, že k opoždění došlo, ale jak spočítat rozsah krácení příspěvku. Ministerstvo práce a sociálních věcí prosazovalo tvrdý výklad: od celkové žádosti odečíst celou částku opožděně vyplacené mzdy. Firma tvrdila, že lze odečíst jen tu část příspěvku, která této nevyplacené části mzdy odpovídá [1]–[6], [18]–[20].
Právní otázka
Co znamená v § 78a odst. 8 písm. d) zákona o zaměstnanosti formulace, že se příspěvek nebo jeho část neposkytne „ve výši odpovídající nevyplacené mzdě“:
- částku rovnající se nevyplacené mzdě,
- nebo jen poměrnou část příspěvku, odvozenou od této nevyplacené mzdy? [19]–[24]
Co soud řekl
- NSS odmítl výklad ministerstva, že „odpovídající“ znamená automaticky „rovnající se“ [20], [22].
- Samotný jazykový výklad podle soudu připouští obě varianty, proto bylo nutné použít i výklad teleologický a systematický [21], [22].
- Účelem zákona je chránit veřejné prostředky, ne trestat žadatele sankcí nad rámec zákona [23], [24].
- Příspěvek podle § 78a odst. 2 je konstruován jako 75 % skutečně vynaložených mzdových nákladů a odvodů na konkrétního zaměstnance. Stejná logika se proto musí promítnout i do krácení [25].
- Pochybení u jednoho zaměstnance se bez výslovné zákonné opory nemůže promítnout do příspěvku na jiné zaměstnance nebo jiná období [26], [27].
- Správný je tedy výklad městského soudu: neposkytne se jen ta část příspěvku, která se vztahuje k opožděně vyplacené části mzdy dotčeného zaměstnance [35].
- NSS navíc výslovně potvrdil, že část mzdy sražená na exekuci a uhrazená včas zůstává pro příspěvek relevantní; v tomto rozsahu nárok trvá [11], [36].