Soud potvrdil, že podmínka bezdlužnosti pro příspěvek na zaměstnávání osob se zdravotním postižením musí být splněna striktně k poslednímu dni čtvrtletí, přičemž pozdější povolení splátek ani e-mailové ujištění úřadu nezakládají nárok.
Žalobce (zaměstnavatel OZP) neuspěl se žádostí o příspěvek za 2. čtvrtletí 2024, protože měl k 30. 6. 2024 nedoplatek na pojistném ve výši cca 813 000 Kč.
Splátkový kalendář mu byl povolen až 8. 7. 2024. Žalobce se bránil s tím, že:
- komunikoval s Úřadem práce, který mu e-mailem potvrdil, že doložené dokumenty „stačí“
- měl legitimní očekávání
- výklad bezdlužnosti je příliš formalistický
Právní otázka
- Musí být splátkový kalendář (výjimka z bezdlužnosti) schválen nejpozději k poslednímu dni čtvrtletí?
- Může e-mail správního orgánu založit legitimní očekávání proti zákonným podmínkám?
- Je správní orgán povinen upozornit na možnost „odstranění tvrdosti zákona“?
Co soud řekl
Bezdlužnost a splátky (klíčové)
Podmínka bezdlužnosti musí být splněna k poslednímu dni čtvrtletí, včetně výjimky splátkového kalendáře.
➡️ Povolení ze dne 8. 7. 2024 je pozdní a právně irelevantní (odst. 17–18).
Soud výslovně zdůraznil kogentní povahu úpravy a nemožnost správního uvážení.
Legitimní očekávání
E-mail ÚP („to bude stačit“) nezakládá legitimní očekávání, protože:
- šlo o jednorázovou odpověď
- neexistuje ustálená správní praxe
- nelze jím obejít zákonné podmínky
(odst. 26–29)
Poučení o tvrdosti zákona
Správní orgán neměl povinnost aktivně upozorňovat na tento institut, zejména když jej žalobce již v minulosti znal (odst. 31).
Rozhodnutí potvrzuje velmi striktní výklad podmínek pro poskytování veřejných podpor:
- rozhodný je přesný časový okamžik (konec čtvrtletí)
- ani faktická komunikace s úřadem nemůže nahradit zákonné podmínky
- soud odmítá „materiální“ zmírnění ve prospěch žadatele
Pro zaměstnavatele a poradce z toho plyne:
- dluhy vůči OSSZ/ZP musí být řešeny dopředu, ne dodatečně
- splátkový kalendář musí být schválen včas, jinak je k ničemu
- e-mailová komunikace s úřady nenahrazuje rozhodnutí ani zákonné podmínky
- při dotačních a příspěvkových režimech je nutné hlídat „kritický den“
Soud poměrně přísně uzavřel, že i když zaměstnavatel jednal aktivně a měl od úřadu pozitivní informaci, princip legality má absolutní přednost před ochranou důvěry v individuální sdělení úředníka.
Tím se potvrzuje, že v dotačním a příspěvkovém právu má legitimní očekávání jen velmi omezený prostor.
Splátkový kalendář po konci čtvrtletí už nepomůže: bezdlužnost je striktní
Bezdlužnost u příspěvku na OZP musí být splněna k poslednímu dni čtvrtletí
Soud potvrdil, že splátkový kalendář i bezdlužnost musí být splněny do konce čtvrtletí, pozdější úpravy ani e-mail úřadu nestačí.