Příspěvek na zaměstnávání OZP nelze zpětně odejmout jen proto, že mzdy byly vyplaceny až po podání žádosti, pokud byly uhrazeny v zákonné lhůtě a účel podpory byl naplněn.
Zaměstnavatel požádal o příspěvek, přičemž v žádosti uvedl, že mzdy a odvody již zaplatil. Ve skutečnosti je uhradil o několik dní později. Úřad práce i ministerstvo mu proto uložily vrátit část příspěvku (cca 796 tis. Kč). Krajský soud postup potvrdil.
Právní otázka
Musí zaměstnavatel vrátit příspěvek podle § 78a odst. 10 zákona o zaměstnanosti vždy, když uvede nesprávný údaj (čas úhrady), nebo jen tehdy, pokud byl příspěvek skutečně vyplacen „neprávem nebo v nesprávné výši“?
Co soud řekl
- Samotné uvedení nesprávného údaje nestačí – musí být splněna i druhá podmínka: že příspěvek byl vyplacen neprávem nebo v nesprávné výši (odst. 27).
- Rozhodující není formální stav ke dni podání žádosti, ale naplnění účelu podpory – reálné vyplacení mezd OZP (odst. 31–34).
- Pokud zaměstnavatel mzdy a odvody uhradí v rámci zákonné lhůty pro podání žádosti, nelze říci, že příspěvek byl poskytnut neprávem (odst. 33, 37).
- Striktní výklad by vedl k nepřiměřenému formalismu – rozhodovalo by jen pořadí úkonů (odst. 34).
- Povinnost vrácení musí respektovat zásadu přiměřenosti, typickou pro dotační právo (odst. 35).
Soud koriguje dosavadní rigidní praxi úřadů:
👉 ne každé formální pochybení při žádosti znamená povinnost vrátit dotaci.
Zdůrazňuje materiální pohled a účel právní úpravy, což není v této agendě samozřejmé.
- Zaměstnavatelé: drobná procesní chyba (např. „předčasná“ žádost) nemusí automaticky znamenat ztrátu podpory.
- Úřady: nemohou mechanicky aplikovat § 78a odst. 8 a 10 – musí zkoumat, zda byl příspěvek skutečně neoprávněný.
- Poradci: silný argument proti formalistickým výzvám k vrácení příspěvků.
- Přesah: obdobně využitelné i v jiných dotačních či veřejnoprávních režimech.
Soud výslovně připouští, že rozhodující nemá být „načasování žádosti“, ale reálné ekonomické chování zaměstnavatele – tedy zda skutečně platí mzdy a podporuje zaměstnávání OZP (odst. 34).
Pozdní výplata mezd neznamená automaticky vrácení příspěvku
NSS: opožděná výplata mezd neznamená neoprávněnou dotaci
NSS odmítl formalismus: příspěvek na OZP nelze vracet jen kvůli pozdější výplatě mezd, pokud byl splněn jeho účel.