Nejvyšší správní soud dovodil, že přiznání odkladného účinku správní žalobě může zpětně pozastavit běh lhůty pro žádost o prominutí penále, pokud ještě neuplynula a daň nebyla plně uhrazena.
Daňový subjekt (KOVÁŘ plus s.r.o.) požádal o prominutí penále, ale správce daně řízení částečně zastavil jako opožděné (§ 259a odst. 3 daňového řádu). Spor vznikl proto, že mezitím probíhalo soudní řízení proti doměření daně a byla přiznána žalobě odkladný účinek.
Klíčové bylo, zda tento odkladný účinek „zastavil“ i běh lhůty pro podání žádosti o prominutí penále.
Právní otázka
Má přiznání odkladného účinku žalobě proti rozhodnutí o dani zpětný vliv na běh lhůty pro podání žádosti o prominutí penále podle § 259a odst. 3 a 4 daňového řádu?
Co soud řekl
- Odkladný účinek žaloby podle § 73 s. ř. s. pozastavuje účinky rozhodnutí ex tunc (od právní moci rozhodnutí správního orgánu) – odst. 22–24.
- To zahrnuje i dopad na běh lhůt navázaných na existenci povinnosti platit daň, včetně lhůty pro prominutí penále – odst. 21, 25.
- Pokud je odkladný účinek přiznán v době, kdy lhůta ještě běží, lhůta se „zastaví“ a začne znovu běžet od konce soudního řízení nebo od úhrady daně – odst. 25–26.
- Zároveň však platí limit: účinky nelze obnovit zpětně, pokud už daňový subjekt daň zaplatil nebo lhůta již marně uplynula – odst. 26.
- V konkrétním případě soud výpočtem dovodil, že žádost byla i tak opožděná, protože rozhodující byla pozdější úhrada daně – odst. 30–31.
Rozhodnutí výslovně propojuje procesní institut odkladného účinku žaloby s hmotněprávní lhůtou v daňovém řízení. Potvrzuje, že:
- odkladný účinek nemá jen „procesní“ dopad, ale může reálně zasáhnout do běhu daňových lhůt,
- a to i ve vztahu k příslušenství daně (penále),
- což v praxi není samozřejmé a správci daně to často interpretují restriktivně.
- Daňové subjekty mohou v některých situacích získat „prodloužení“ lhůty pro prominutí penále díky odkladnému účinku žaloby.
- Klíčové je hlídat časový okamžik přiznání odkladného účinku – musí nastat před uplynutím lhůty.
- Současně však platí silné omezení: úhrada daně ukončuje ochranný účinek, i když řízení pokračuje.
- Pro praxi správců daně jde o potvrzení, že nelze mechanicky odmítat vliv soudního odkladného účinku na běh lhůt.
Soud výslovně odmítl formalistický přístup správce daně a zdůraznil, že odkladný účinek by byl „prázdným institutem“, pokud by daňový subjekt musel i přes něj platit daň jen proto, aby neztratil možnost žádat o prominutí penále (odst. 25). Zároveň ale jasně nastavil hranici – ochrana není neomezená a končí úhradou daně.
Odklad žaloby může prodloužit lhůtu pro prominutí penále
Odkladný účinek žaloby a lhůta pro prominutí penále v daňovém řízení – NSS
NSS řeší vliv odkladného účinku žaloby na běh lhůty pro prominutí penále a potvrzuje její možné zpětné pozastavení.
