Nejvyšší správní soud potvrdil, že námitku podjatosti nelze založit na obecných tvrzeních či procesních postupech soudu bez konkrétních okolností svědčících o vztahu soudců k věci.
Stěžovatelka v kasační věci vznesla námitku podjatosti vůči soudcům 5. (a mylně i 6.) senátu NSS. Argumentovala především procesními okolnostmi – zejména tím, že poučení o složení senátu bylo doručeno současně s jiným usnesením, a dovozovala z toho pochybnosti o nezaujatosti soudců.
Právní otázka
Stačí procesní postup soudu (doručení poučení o složení senátu) k založení pochybnosti o nepodjatosti soudců podle § 8 odst. 1 s. ř. s., nebo musí být námitka podložena konkrétními vztahovými okolnostmi k věci či účastníkům?
Co soud řekl
- Námitka podjatosti musí být konkrétně odůvodněna – obecné či procesní výhrady nestačí (odst. [7]).
- Soudce lze vyloučit jen ze závažných důvodů, které objektivně zpochybňují jeho nezaujatost (odst. [7]).
- Stěžovatelka neuvedla žádnou konkrétní skutečnost vztahující se k osobám soudců, jen procesní okolnosti doručení písemností (odst. [8]).
- Samotný postup při poučení o složení senátu není způsobilý založit pochybnosti o nepodjatosti (odst. [8]).
- Námitka byla proto jako nedůvodná zamítnuta (odst. [9]).
Rozhodnutí potvrzuje velmi přísný standard pro uplatnění námitky podjatosti v soudním řízení. NSS opět zdůrazňuje, že nejde o nástroj procesní taktiky ani obecné zpochybnění fungování soudu, ale o výjimečný institut založený na konkrétních okolnostech.
- Účastníci řízení musí námitku podjatosti detailně skutkově odůvodnit.
- Procesní nebo organizační okolnosti soudu (např. doručování, složení senátu) samy o sobě zpravidla nepostačí.
- Námitky podjatosti „pro jistotu“ bez konkrétní vazby na soudce budou standardně odmítány.
- Pro advokáty jde o potvrzení nutnosti precizního faktického základu námitky, jinak riskují její rychlé zamítnutí.
Soud výslovně oddělil, že i když účastník formálně napadne širší okruh soudců, přezkum se omezuje jen na ty, kteří věc skutečně rozhodují (odst. [3]). Jde o prakticky důležitou korekci „preventivních“ námitek podjatosti vůči celým senátům.
„Podjatost bez konkrétních důvodů neprojde“
NSS: Námitka podjatosti musí být konkrétní, procesní výhrady nestačí
NSS potvrdil, že námitka podjatosti musí obsahovat konkrétní důvody. Obecné procesní výhrady soudce